Рост тарифов ЖКХ ограничат 15 процентами
В отличие от предельных уровней
тарифов на газ, электричество и тепло, предельные уровни коммунальных тарифов
оказались намного выше инфляции
Вчера Федеральная служба по
тарифам (ФСТ) установила предельные уровни повышения тарифов ЖКХ в 2007 году
для всех регионов. В среднем повышение может достигнуть 15%. Но вряд ли это
заметно изменит ситуацию в ЖКХ – необходимы радикальные структурные изменения
отрасли.
Предельные уровни тарифов ЖКХ
начали регулироваться на федеральном уровне с 2006 года. Осенью 2005 года
правительство решило, что рост тарифов ЖКХ, который составил тогда в среднем по
регионам 30%,– одна из главных причин инфляции. Рост решили ограничить
административным путем: с 1 января 2006 года по 1 января 2009 года ФСТ получила
законодательные полномочия устанавливать предельные уровни этих тарифов для
регионов (а регионы – для муниципалитетов). До тех пор на федеральном уровне
устанавливались лишь предельные уровни тарифов на газ, электричество и тепло.
Теперь ФСТ устанавливает предельные уровни тарифов на водоснабжение,
канализацию и вывоз мусора, тарифы на тепло, поступающее от локальных
котельных, и даже размер платы за жилое помещение для жильцов социального и
муниципального жилья и жильцов тех домов, которые до 1 января 2007 года
сохранят в качестве управляющей компании ДЕЗ.
В этом году предельные уровни
были установлены на уровне 20%. Однако 40 регионов его превысили, и ФСТ
пришлось увеличивать значения. При этом, в отличие от
предельных уровней тарифов на газ, электричество и тепло, предельные уровни
коммунальных тарифов оказались намного выше инфляции. В итоге
тарифы ЖКХ в стране уже за январь–июль 2006 года выросли в среднем на 16,2%,
опередив инфляцию в 2,3 раза (за семь месяцев инфляция составила 6,9%), а концу
2006 года, по прогнозу МЭРТа, будет 18-19%. Это
меньше, чем в прошлом году (в январе–июле 2005 года тарифы на услуги ЖКХ
выросли на 29,9% при инфляции в 8,5%), но с инфляцией рост тарифов
сравняется еще не скоро. Этому мешает нерыночность
сектора ЖКХ – тарифы рассчитываются на основе издержек. ЖКХ находится в стадии
реформирования, и пока властям не удается стимулировать снижение издержек ЖКХ и
осуществить массовое акционирование коммунальных предприятий. К тому же сети
ЖКХ изношены в среднем по стране на 60%, что требует постоянных незапланированных
инвестиций.
В следующем году, судя по всему,
ситуация не изменится. Пока средний уровень роста тарифов ниже, чем в этом
году,– 15% (запланированная инфляция – 8%). При этом предельный уровень, в
зависимости от региона, составляет от 10% до 20%. Например, московские власти
смогут повысить тарифы максимум на 18%. Превышение над средним уровнем в ФСТ
вчера объяснили необходимостью осуществить инвестиционную программу Мосводоканала, заменить изношенное оборудование и ввести
новые мощности. В частности, будут введена новая станция доочистки воды в
Люберцах, и водопроводная станция на юго-западе столицы. Тем не менее многим регионам наверняка придется пересматривать
предельные уровни в сторону увеличения в течение года.
ФСТ весьма трудно регулировать
предельные уровни тарифов по всей стране. В связи с этим ФСТ уже предлагала
премьер-министру Михаилу Фрадкову изменить механизм регулирования тарифов ЖКХ,
а именно дать возможность регионам устанавливать тарифы на услуги ЖКХ для
отдельных муниципалитетов выше предельно допустимого уровня. Однако пока
никаких поправок к закону "Об основах регулирования тарифов организаций
жилищно-коммунального комплекса" правительство не предложило.
Напомним, что в 2005 году при
принятии этого закона планировалось вообще разрешить муниципалитетам под
присмотром регионов свободно устанавливать коммунальные тарифы, чтобы
стимулировать приход в ЖКХ частных инвесторов. Ведь они заключают договоры с
муниципалитетами и хотят решать тарифные вопросы на этом уровне, а не на уровне
региона или федерации. Нынешняя схема лишает их необходимых долгосрочных
тарифных гарантий, необходимых для выполнения любого проекта в ЖКХ. Но, судя по
всему, схема будет изменена не раньше 2009 года.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК, газета «Коммерсантъ», 12 августа